河南省子女抚养费问题城乡有什么差别
首先,在中国农村传统的家庭为基础的分析养老保险
提高几千岁以下的儿童在中国农村传统的养老方式,如养老以家庭为基本模式,以长期的依据是什么?在这个问题上,将是我们深入研究农村养老保险制度的设计今天的一个重要的参考依据。
(一)家庭养老的客观条件分析
1自给自足的小农经济是家庭养老的前提条件
新中国成立在两千年来,中国一直在农村社会自给自足的小农经济。小农经济之一,是一个经济欠发达的形式,生产效率低的块没有其他谋生手段的紧密互动和积累的经验的农民的土地和封闭形式的约束的农民对自己的依赖没有其他途径获取知识。因此,土地和农耕社会的知识已经成为一个重要组成部分的继承和代。土地是私有财产的父母,父母的生产,不放弃占有生产资料,孩子们为了获得土地,必须支持他们的父母的成本。同时,继承他的父亲是一个突出的特点,传统的农民家庭,和他们的后代不仅带来了家长,但也使他的父亲学会了生活技能,继承了一些行业和土地,这是对经济生活的高度依赖,使他们自觉地受到父母爷爷奶奶,没有丝毫的不服从的约束。
土地上的父亲出生的生产,培育后代;独生子女一代生活的土地上,赡养老人,土地构成的一个重要经济来源的家庭养老的人。为了确保农民自己的土地,政府实施了一系列连续的土地分配政策,如井田制,会计制度和领域的系统和其他领域。除了土地制度,政府还通过法律,禁止的子孙和他们的父母财务点的分离。 “唐•家庭婚姻法”规定,“所有的祖父母,父母,和财政部的后裔是没有国籍的差异,只用了三年。” “明律”规定,“凡祖父母,父母,和孙Bieli儿童居住,分不同的属性,杖一百。”之所以法律规定,其目的是为了稳定家庭养老的经济基础。
(2)非货币经济是家庭养老的必要条件
马克思主义认为,“作为人类从农业社会到工业社会和后工业社会,慢慢走出家庭和社会的家庭支持功能。” (1)在“欧洲大家庭的历史,”米特进一步说明:“农民的经济是一个非货币性的经济,使赡养老人是可行的,只有在家庭之外提供了一定的距离,实物本来不可能的,因为它需要现金,并用这笔钱购买食品,而在的前工业时代,农业地区,这两个是不存在的。“(2)中国是一个农业大国,成千上万的几年,中国的生产力农村是极其落后,水平低,产业化,非货币的自给自足的自然经济始终处于主导地位,其中非货币的农业社会,农民自己几乎所有的生产和生活的手段为大家关注,必须保持生活资料的生产供应,否则将无法保证他们的生活。事实上,每个人都已经失去了生产能力,由于年老的时候,为了获得生存的时刻,他们必须依靠其他家庭成员的生产。显然,非货币性生产自给自足决定了家庭的存在需要,但也决定了家庭养老的必要性。
(二)家庭养老的主观条件的分析
1,中国传统的孝道思想是农村居家养老的内在驱动力
在任何一个时代,不仅支持生产力水平的老人,但也建立在这种生产力的约束的基础上,维护概念。从历史上看,中国的养老是在家庭内部进行的孝道的核心,孝道在中国有着悠久的历史和深刻的社会影响。儒家说:“孝道第一百行之冠,市民良好的开端,是一天后还,正气,人行也,和德国的人。” (3)因此,儒家立教孝为出发点,“孝字上旧的,下半部分的孩子,孩子的供养老人的意思。”(4)因此,道德价值观孝老和初中行为规范之间的第一次调解。然而,封建社会,孝道是进行作为一切工作的出发点的道德观念和道德行为的高地位,并作为封建的道德秩序的基础。孝道是利用封建统治者束缚大家的思想和行为,孝的原则:“父亲的雕像,而不是轴承的孩子不是家长的差异,孩子没有什么不同” (5)封建统治者重孝效忠,显然以孝治天下的目的,本身就包含着双重的道德意义和政治意义。在封建文化的影响下,广大农民总是认真虔诚,在中国农村的孝道意识,已成为家庭养老的内在动力。
(2),并享受在中国农村的本能孙子,家庭养老的精神动力
人类是社会动物,不仅是身体的需要,也是精神需求。老怕孤独,愿意住在与我的孩子和孙子,在老年人和年轻人的群体之间形成一种强烈的感觉,这就构成了家庭结构的变化和凝聚力,形成了浓厚的封建家庭关系,作为一个团结的整体具有强大的保护功能,以保护家庭成员和财产。每个家庭成员都不能脱离家庭生活,更离不开家庭成员之间的的相互依存。和家庭仍具有一定的稳定性,和大家再回家,轻者,家庭的生存,利益和荣誉的个人可以忽略不计,为了保持家庭内部的和谐,个人必须点的安全在人与人之间的关系的规范定义的范围,将在社会中发挥他们的作用,是良好的,个人的真实看法和感受,仔细隐藏中的作用,后的行为。于是便形成了现代农民家庭的凝聚力和亲近,要求赡养老人必须在家庭内部的主观。
3执行中国政府的强烈的农村居家养老的外在动力
由于传统中国社会的君主专制以来的执行情况,国家权力越来越集中在极少数人手中。在“家天下”的电源模式,统治者为了确保执政,带来的国家利益至上和绝对服从的心态的原则。服从和孝顺是“没有违反”将延伸到孝道的政治关系的意向,便形成了一个“孝忠诚转变”的思路。此外,代表政府绩效的老人的形象。在传统社会,老年人的知识和智慧的代表,它是一个和平与繁荣和长期命运的象征。乾隆下江南,有五六次,在百年“百岁老人”迎驾之路,他认为带符号的空气“,”生活世界“窝好兆头”。显然,当老人是财富和美德的象征意义,不只是家庭养老是家庭的私事,但政府官员。因此,政府官员的朝代将保持作为促进民族使命的家庭养老。政府的最强大的家庭养老的实施符号有三个:第一,负责中央和地方行政机构或官员具体职务有关的事项;第二,保护的家庭养老保险制度和法规;第三,维护家庭养老思想道德。 (6)家庭历史的中国养老保险是通过民事部门负责人,县级机构直管,板的公务员考试类,由部门监测访问,逐步灌输到政府行为的孝道地区文化。
其次,现代社会,中国农村家庭养老方式的挑战
逐步建立市场经济和社会经济的现代化和迁移过程中,在中国农村传统的家庭养老开始面临许多挑战:
(一)核心家庭的增加,家庭规模,家庭功能减弱。从4.3人/户下降到3.97人/户,1995年中国1%人口抽样调查,1982年至1990年两次普查之间,家庭规模,每户平均人数下降到3.9人/户,2000年第五次人口普查平均每户3.44人/户。中国的家庭结构是也改变了核心家庭的家庭在1990年的主要结构,核心家庭总数占为67.31%,其中父母和组成完全为57.81%,占核家庭的未婚子女,比增长在1982年的4.92个百分点。平均家庭规模的缩小和在核心家庭的增加导致完全纯老人家庭越来越多。 1990年,四个一般的城乡结合60岁及以上代单人家庭和25.6%的比例的家庭生活。据1992年中国研究中心老化12个省市的全国性调查,在一代的长者住户的比例,城市达到41%,43%在农村。 (7)
在生育率,儿童和生活的方式,以减少代际分离的下降,也使得对儿童的照料年迈的父母,有许多困难。更多的儿童,意味着有更多的资源支持为老人,孩子,孩子的现象,使老年父母变得异常困难。总之,家庭的小型核心家庭的增加,使家庭养老功能衰减,和代际分离的住宅模式也意味着,除了不便,照顾不够,精神上的痛苦和其他老人在面对经济上的支持穷人的健康问题。
(二)竞争压力的增加,人口流动已经加快,代际倾斜严重。越来越快的现代社会,一个年轻人在城市工作的农村大量迁移。竞争的压力,强迫性姿势,忙于工作和事业,以便他们来参加父亲和母亲;同时,一些的年轻夫妇更关心子女的教育和发展问题,有限的时间,精力和金钱是唯一子女或独生子女,倾斜,造成“重光的年轻人和老年人的现象”,这是年迈的父母的心理健康和生活的实际质量产生了负面影响。
(三)的平均寿命老年人,发病率,致残率,照顾自己的能力降低。随着农村生活水平的不断提高,老年人的生活也得到了扩展。此外,随着年龄的增长(尤其是超过75岁后),老年人口的健康状况不断恶化,发病率,伤残率会上升,照顾自己的能力降低,将增加日常护理,生活护理和社会服务的需要。这一切都将增加对家庭的负担,也将导致旧岁以下的青少年,抵制消极情绪增加。
因素的结合,挑战传统的家庭养老模式开始瓦解和分化,这是从养老和在家养老的情况中分离出来的孩子,年迈的父母和儿童保健服务和舒适的传统模式,是不是如此密集,往往。这在现代是一个传统的家庭养老制度变化的影响下。导致这种变化的因素很多,但以下两个因素日益突出,在农村地区:第一,两代人的生活喜好。一样分开了,尤其是年轻人,是现代时尚,它可以说是现代人类表现。中国的14个省市的一项调查显示,2 / 3的农村青年将在2012年结婚,来建立自己的小的家庭。 (8)中老年人为此,也有计划,安静,少麻烦的想法。二,家庭出走或搬迁因素。孩子不在身边,在该领域的研究或工作,条件还不成熟,两代分居两。显然,作为一个家庭养老,无论是传统或现代模式模型,有两个基本因素决定家庭养老的质量,支持和照顾儿童,和第二个,其数量的因素,如经济实力,健康,关系。在农村,传统观念的孝道薄弱和脆弱的老人自己的经济实力,决定了农村养老下降的质量,但也决定了农村社会养老空间的存在,正在形成。
第三,目前中国农村养老的基本模式
现代社会,在中国农村养老方式已不再是一个单一的家庭养老,家庭养老,但在主,多种农村养老模式并存。在养老金市场经济的今天,许多的新途径,正在发挥着越来越重要的作用。仔细分析比较研究不同的养老方式,找到一个适合中国的农村经济发展的农村养老保险制度情况将是重要的。
(一)家庭养老。这是目前使用最广泛的中国农村养老模式,这是中国传统美德的具体体现。这是最完美的养老方式之一,它具有任何其他退休金和替代方法的优势无法比拟的。在目前的经济条件和传统文化的图案的水平,家庭养老仍然是中国农村养老方式的主流。有关资料显示:老年人口组成的所有财政资源,对子女的城市供电部分占16.8%,21.0%,镇,县(农村地区)占38.1%。这表明,城市老年人在子女占有一定的地位,而在农村地区将发挥重要作用。 (9)
(二)集体养老。集体养老是由集体经济组织的年老多病,无依无靠的老人,以支持系统。主要表现在集体养老保险制度和敬老院五保供养制度的形式。物质基础的集体养老农村集体经济组织和管理的声音和物质财富的存在,有养老广泛多样化的知识为老人和儿童的社会交际的心理基础。不平衡背后的集体养老的普及和规模直接影响经济发展和农民意识的性质。我认为,农村集体养老只能作为重要补充的形式和一些地方官员说,家庭养老的替代形式。
(三)养老保险。面对农村老年人口数量的快速增长和家庭养老的弱化,养老保险制度改革,加快农村的步伐。自1991年以来,国务院决定,民政部开始有计划地组织一个有组织的农村社会养老保险改革试点。到1998年底,全国有2000多个县(市,区)30个省(自治区,直辖市)开展农村养老保险改革试点,有8200多万农民参加养老保险。 (10)应该说,农村养老保险从无到有,形状,取得了巨大成就。不过,上述数字为800万农民,为农民的社会养老保险仍然是远离他们。因为中国的农村经济发展还比较落后,地区之间的不平衡,是完全不同,在全国范围内建立一个统一的农村社会养老保险制度和脱离实际的。
(四)退休储蓄。通常依靠到老的储蓄,在农村仍然有一定的市场。河南省一些农村地区,根据笔者的调查,15%的农民失去了养儿防老的信心,他们认为只有钱是可靠的,因此,可能要节衣缩食,保存,以备老年和储蓄。然而,低利率,高通胀,天文数字的医疗费用和减少农民收入,退休储蓄已经失去了这么多的价值。
第四,农村社会养老保险制度的基础
加快社会保障制度的改革,中国的深化经济体制改革的一项重要任务。中国农民人口,占74%的人口为1.2亿美元,其中60岁以上的72.85万,占农村人口的8.2%,而每年3%的年增长率。农村社会保障制度应如何建立和完善社会保障体系的重要组成部分。中国的“九五”计划和2010年的目标,说:“农村养老家庭保障,坚持政府和农民,引导各种形式的自愿养老保险的发展。” 2010年在中国的农村养老保险的方向指定的目标。特别指出未来发展的农村社会养老保险的想法,那么,农村社会养老保险“,是基于什么是成熟?的存在可以代替家庭养老吗?”已成为每一个理论工作者一定要重点。
据笔者多年来,农村养老问题的研究,存在的农村社会养老保险的基础上:
(一)货币经济的发展
非货币性经济交流只能确定在相同的时间和空间,使生产者和消费者不能分开,家庭养老的必然。只有到现代社会的工业化,社会生产已经达到了到植物家庭的一个极其先进水平的生产经营单位,他们的家庭成员是独立的商品,依靠社会工作,并获得参加在工资收入,钱经济完全取代非货币经济,为老人的生产经营单位为了打破家庭的桎梏中解放出来,用金钱购买自己喜欢的产品生存,参加社会养老保险的条件被认为是成熟。因此,家庭养老向社会养老保险是为改变现代存在的货币经济的一个先决条件。哈里斯说:“我们使用的是养老保险和医疗保险儿童照顾年迈的父母,前工业系统的替代品时这个过程是完整的,真实的培养父母与子女之间的关系,仍然会消失。” (11)表明,西方发达的资本主义国家在社会的非货币性经济在农业经济阶段,这也是实行家庭养老,无法通过其他途径取代。
(b)在形成的农村社会化服务体系
两个要素,养老的物质保障和服务。农村社会养老保险,关键是解决养老的物质基础,但一个人,尤其不适合生活或老人的生活是非常低的,只有钱是不够的,必须具有匹配的生活服务体系。三个来源提供生活服务,第一,老人自我服务;其次,家庭成员的服务;第三,社会服务。之所以忍受家庭养老,家庭成员不仅提供了充足的物质信息,它也提供了一个完美的生活服务,由家庭成员提供的服务是最周到的注意细节和完美。因此,无论怎样的社会养老保险的未来发展,对于大多数人来说,家庭养老是一个重要的组成部分。然而,减少老年人自我保健和家庭养老功能的能力减弱,使得农村社会服务的社会生活的影响是一个关键因素,在养老保险。我在调查中发现,村一级的经济发展,社会服务,社会养老保险的认可程度是完全成正比的程度。据“经济时报”记者王卑南报道在2001年年初,东莞市,广东省第一个覆盖全社会的农村农民基本养老保险制度开始正式运作。全市76万参保农民,162,000在退休年龄领取养老金的支付前期的农村老人。这意味着,自2001年以来,东莞,所有20岁至60岁的男性农民,20岁至55岁的女农民,完全纳入“社会养老保险安全网”的。究其原因,东莞市,广东省首次实施,全社会和农民在农村的基本养老保险制度,它是在2000年的小城镇,总收入达到10.356亿元,市,镇,村各级公共资产已达到116.8亿元,净资产65.2亿元人民币,是第三产业,每村都有了长足的发展,社会生活大大改善了服务水平。
(三)完善农村养老保险制度
中国的农村社会养老保险制度开始较晚,在很多地方是仍处于探索阶段,有是没有海外使用现成的模式,有是没有任何声音的操作法律的基础上时,它是必然,这些不良的地方,不当管理和周到的服务,不会影响养老保险在农村地区,参与社会的信心。 “的管理体系,利益和政策变化等因素的持续下调,中国大部分地区农村社会养老保险业在2000年,一直在投保,基金更加难以运行等困难数量下降,一些农村社会养老保险,甚至瘫痪。“(12)
从国外的成功经验,养老保险制度更加完善,更加到位的服务,被保险人的积极性较高,保险资金也较为丰富,相反,更多的钱,更多的服务不能改善,更多的被保险人积极性不高,保险基金,不太充足,一遍又一遍,形成恶性循环。
第四,中国的农村社会养老保险制度的落实状况
农村社会养老保险在中国起步较晚,该系统不健全,再加上他们的素质,社会心理学,东方文化,社会服务,农民保险信托,非货币性经济因素等,相比养老城镇职工保险,情况非常不理想。尽管到1998年底,全国有2000多个县(市,区)30个省(自治区,直辖市)开展农村养老保险改革试点,有8200多万农民参加了养老金保险。不过,上述数字为800万农民,为农民的社会养老保险仍然是远离他们。农民从当前的支付情况,支付人均不到150元,根据他们的贡献,几年后,无法得到平均水平(相对于目前的收入和消费水平)的养老保险每月几元钱,保险没有达到目标。
但是,我们也必须承认,与农村经济形势的改善,一些参加社会保险,并最终来源已产生一些社会经济条件:第一,除了在非常有限的地区没有摆脱贫困中国农民温饱的生活,许多农民已经转移到生活小康水平,具有一定的社会保险的负担能力。在浙江省杭州市,农民,村庄和城镇经济较发达地区开展养老保险已达到95%,一个富裕的老年农民一次性养老基金支付几千元,已经开始每月50元,每月60收到的养老保险金额(13)。其次,作为国家的保险业的发展,扩张的社会影响,加强计划生育政策工具等,农民参保的概念越来越大。他们开始认识到保护自身利益的社会保险,自我意识不断提高。上海早在1984年,农民需要适应的农村养老保险“,烟台市,山东省从1989年推出的”暂行办法“,在农村社会保障制度进行大刀阔斧的改革,并取得了良好的社会效果。
这种混合状态和中国的基本国情是完全一样的。中国的农村人口,生产力水平低下,经济发展的差距,从而在养老金问题上,当地的条件各不相同极大,部分农村社会养老保险是全覆盖,如东莞,温州,和山东省的一些地区,和一些贫困地区,即使是保费一般不能收集。因为中国的农村经济发展还比较落后,地区之间的不平衡,是完全不同,在全国范围内建立一个统一的农村社会养老保险制度和脱离实际的。因此,在目前的经济条件和传统文化形态的水平,家庭养老仍然是农村老人在中国的主要形式。
第五,方法来解决中国的农村养老值的选择和立法
目前在中国农村,传统的文化模式,社会服务的实际情况和养老状态的经济发展水平的基础上,我相信,在中国农村家庭养老仍是养老,家庭养老的主要方式,但是这并不不再是传统的家庭养老,但以家庭为载体,支持多种养老是指在农村的养老模式。可以说,不管如何,未来的农村养老,家庭作为养老载体的手段状态改革不能取代。因此,家庭养老的问题和困难,我们应给予高度重视,绝不能一概而论,随意放弃家庭养老和规范的研究,但不武断,社会保险,可以完全取代家庭养老。
为什么不能取代家庭的地位作为其他养老方式的载体的原因,主要是因为:第一,家庭养老成本低。一起住在一个房间里,更容易照顾老人的家庭成员,没有一个手从生产的全时间照顾老人,不会影响企业的生产,在不影响符合帕累托最优效率的原则养老金。其次,中国的社会养老保险是不高。由于诸多原因,中国的养老在农村保险制度还需要很长一段时间促进,养老保险是仍然非常低度的社会环境,家庭的养老退休金本的不只是古老的方式削弱或放弃。第三,国内服务欠发达。即使每个人都参加了社会养老保险的一部分,老年,收入可观,但由于农村家政服务才刚刚开始,在家政服务人员是非常有限的,并因此,如果承运人没有家庭养老,即使老人们拿着手中的钱仍然无法安度晚年。第四,思想,传统文化和生活方式的老人养老载体选择的影响。传统的“许多孩子”的概念仍深深扎根在农村,提高中老年人的年龄,家庭,子女和孙辈依赖了解进一步强烈的愿望。在这种情况下,即使得到保险的老人会选择离开他们的家庭,并与他人生活在一起吗?很显然,家庭永远是最好的退休车辆。然而,市场经济的发展和人们的思想和人口家庭运动,造成了养老单独的强烈冲击,原有的道德,法律和法规来规范家庭养老不能满足形势的需要。因此,要建立健全农村养老保险制度,必须以家庭养老放在重要的位置。
老年养老的载体和内容是相辅相成的,家庭愿意承担养老责任,但没有物质上的支持,老年人的生活仍然不能得到保证;反之亦然,老人,资金的唯一保证,但其没有采取照顾他们的生活是难以得到满足。因此,在巩固现有模型的前提下,家庭养老必须被迫促进农村社会养老保险,农民建立在其总理,最有创造性的,对意识的对冲能的一小部分储蓄来制备的老人,病人使用时,有没有生命的能力。
鉴于上述分析,根据中国的基本在农村地区的国家条件,参照“95”2010远景计划和大纲的基本精神的农村老年龄,中国的农村养老保险立法的价值应该被定位目标:作为领导,加强社会养老保险,引进商业养老保险,建立各种形式的农村养老保障体系并存的家庭养老。